贫困山区推广电脑农业初探
五峰土家族自治县民族宗教事务局 任振印
五峰土家族自治县2372平方公里的土地上生活着21万土汉各族人民，是典型的“老、少、边、穷”地区，素有“中国茶叶之乡”之称，享有“人间仙源胜地”之美誉。2002年以来，全县共建设电脑农业示范户120户，重点核心示范户24户，龙头企业14家，电脑农业覆盖了全县各乡镇32个村5万多农民；举办培训班9期，培训乡镇技术骨干、电脑农业示范户和农民3000多人次；先后开发出了生猪、魔芋、有机茶、无公害茶、马铃薯五个专家系统；成立各种协会106个，覆盖全县92个村，会员达6800多人；创立了“公司+基地+农户”，“产业协会+中心示范户+农户”，“一级中心示范户+二级示范户+农户”等三种推广模式。通过五年的时间，电脑农业累计为农民增收2000万元，新增财政收入900万元。这些成绩单取得，为进一步提高农民的科技意识、增加农产品科技含量、提升农民的生产生活水平、改善农民的生产生活环境起到了极大的促进作用。推广电脑农业，走农业信息化之路是实现农业现代化，尤其是贫困山区加快发展的必由之路。
一、推广电脑农业面临的主要问题
（一）体系建设不完善，一线推广力量薄弱。目前全县县、乡、村三级推广体系共有工作人员41人，其中县级23人，乡镇16人，无一专职人员和电脑农业专业技术人员。各级电脑农业推广单位技术装备差，大部分推广工作人员知识更新慢，不能适应新形势对电脑农业推广应用工作的要求。
（二）推广经费不充足，公益服务难以开展。县、乡两级电脑农业推广工作采用申报电脑农业推广工作项目经费的形式，但这些经费都是从有限的少数民族发展资金中切块的，工作经费十分紧张。
（三）工作认识不到位，推广工作难以深入。贫困山区的政府部门也好，推广工作人员、农民也好，工作思路和思维方式还不够解放，片面强调客观条件差，经济困难，对电脑农业及农业信息化建设认识不到位，专家系统、互联网、信息化与政府部门、基层干部、群众相距甚远。
（四）运行机制不科学，单枪匹马绩效差。一些部门，甚至部分领导认为电脑农业推广应用工作是民族工作部门的事，在人力、财力、物力上支持配合不够，形成民族工作部门单打独斗的工作局面，使现实的资源得不到充分利用和整合，推广工作难度大，成本高。
（五）信息水平不够高，服务与需求脱节。贫困地区农民收入较低，获取信息的成本偏高，农户经营规模对信息消费者和生产经营者收益空间的制约，信息咨询服务滞后，不能满足农业生产、科研和管理对信息的需求。对市场需求大的优质高效的农产品研究不够；对具有当地优势的特色农业产业中出现的新问题研究不够；致使农业专家系统的需求与供给之间存在较大的差距，直接影响着电脑农业推广工作的实际效果。
二、加快电脑农业推广应用的对策
（一）推广规划科学化。就是电脑农业推广应用工作要有明确的目标，并进行科学的规划，按照新阶段农业工业化、农村城镇化和农民知识化的发展趋势，电脑农业推广工作要实现“四个对接，三个整合，两个个转变，一个目标”，即，电脑农业推广应用要与农业产业化对接、与社会主义新农村建设对接、与培养新型农民对接、与农业龙头企业发展对接，电脑农业推广应用要整合人力资源、整合部门资金、整合社会资源,电脑农业推广应用要从追求数量向更加注重质量转变、从部门投入向更加注重社会参与转变，要实现农业信息化目标。
1、规划编制工作要抽调政府、财政、农业、科技、教育、扶贫、计划、农业龙头企业等单位和部门懂政策的人员，以充分整合各部门的相关政策和资源，形成合力。
2、规划本身要具有可操作性，并把推广任务分块到各个优势部门和单位，分工协作。
（二）推广队伍多元化。就是要大力调动农业技术推广专业人员、农民、企业等多方力量参与电脑农业推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型电脑农业推广体系。在稳定、加强电脑农业推广机构的同时，大力发展农民、企业参与推广工作，支持农村各类专业技术协会的发展。建立起专业技术人员、农民、企业家等广泛参与的多元化的电脑农业推广队伍。
（三）推广行为社会化。就是各级政府及推广工作主管部门要保证推广工作的经费。公益性、共性推广服务与示范工作，主要由专门的推广机构承担，实行低价和免费政策。有市场前景的开发类技术及其专家系统软件的开发，鼓励和支持企业参与开发与推广。
1、切实加大对农业科技的投入力度，突出支持农业科技成果的转化和技术创新，特别是农业专家系统的开发和电脑农业技术培训。实行产学研、农科教相结合，建立开放、流动、竞争、协作的运行机制，优化配置农业科学研究、农业教育和农业推广资源，加强协调，通力合作，形成合力，切实提高农业科技成果转化率。
2、创新管理机制，调动电脑农业推广人员的工作积极性。结合竞争上岗制、目标责任考核追究制，报酬、荣誉与绩效挂钩，奖勤罚懒，促使推广工作人员加强学习与实践，努力提高自身素质，提高推广绩效。同时，要制定优惠政策及激励机制，放宽放活推广人员，鼓励和支持他们去领办、联办各类专业协会、服务实体、电脑农业推广示范园，激励他们开展群众性的技术培训、技术咨询和致富信息服务等。
（四）推广形式多样化。就是要按照农民的需要、市场的需求、产业的要求，破除就推广抓推广、各自为政单打一的传统，围绕当地的主导产业和特色产业，搞好相应推广服务与创新。
1、坚持电脑农业科技培训。坚持采用集中培训骨干与巡回宣讲相结合，农业专业技术人员系统讲解与农民群众现身说法相结合，现场指导培训与专家系统应用相结合，广泛深入地开展电脑农业科技培训活动。充分发挥电脑农民示范户的辐射带动作用，组织电脑农民示范户现身说法，拓宽对农业新技术的宣传推广渠道，积极扶持广大农民组建各种专业技术协会，引导农民自觉学习和交流农业新技术。
2、重视电脑农业示范户建设。在电脑农业核心示范户中开展“推广一个致富项目、建好一个示范样板，学用一门实用技术、举办一期科技培训，培养一批致富能人，带动一方经济发展”的“三项活动”，实现一个带头人传科技，一个示范样板兴产业，一批辐射户奔小康的目标，把电脑农业核心示范户建设成为社会主义新农村建设的主力军。
3、强化农业龙头企业的作用。电脑农业推广应用工作要围绕当地的农业产业发展重点，按照市场的要求和运行规律，为龙头企业开展全程的推广服务，形成龙头企业建基地，推广人员搞服务，农民、企业和推广主体三赢的有偿服务形式。
4、实行农技推广资格准入。强化对各类农技服务组织的管理。从事农业技术推广服务的组织，必须取得执业资格证书，并经注册登记。从事农业技术推广服务的人员，要进行职业技能鉴定，经考试考核获得了农技推广员资格证书后，持证上岗。政府主管部门对民办各类农技服务组织既要积极引导支持，又要强化宏观管理，定期评估、审验和培训，保障服务质量。
（五）推广平台网络化。要把农业专家系统应用与本地科技教育信息网络连接，建立各种形式的
“农村致富网站”等，实现农业专家系统的远程咨询、诊断、技术服务等，达到与主流信息技术接轨。
（六）推广软件傻瓜化。要针对乡镇、产业区、农户的水平，开发出一批网络版、单机版，以及农村版等适宜不同层次和地区使用的本地化、平民化、傻瓜化的系统软件。为适应当前农业新阶段发展的技术需求，及时开发以品质和效益为目标的“优质高效型”农业专家系统，帮助农民适应农业结构调整，提高农民收入。
（七）推广知识普及化。互联网、信息化的发展在贫困山区任重道远，网络距离农民还有漫长而崎岖的路要走。当务之急是电脑应用与互联网技术的普及教育和推广。
1、建立地方性的电脑网络实用技术培训中心。面向社会多办实事，开展多层次、社会化的互联网知识技术的教育，提高人们的信息意识和网络技术素质。
2、继续抓好在职干部的计算机操作培训。培训乡镇、村信息站的信息员，有了信息站与信息员，信息的收集与发布问题就可解决。让电脑和网络成为人们日常工作、生活中必不可少的工具。
3、抓好基层政府上网工程。以图、文、声、像的形式及时、生动地向农民传播农业科技知识，有效地指导农民科学种田，适应了我国农村信息用户的知识水平，变农民适应技术为技术适应农民，提高了农民对农业高科技信息的接受程度和吸收水平。
（八）推广主体市场化。推进农业信息化，使农业信息产业能够被充分发挥和利用，其前提是把利用网络信息指导农民生产经营作为突破口，建立农村信息服务市场。
1、创办信息载体。要创办农业信息网、广播电台、报刊，以无偿或微利形式向广提供农业信息，以改变当前农民获取农业的现状。
2、开展信息咨询业务。运用灵活多样的形式，对原始农业信息进行深度加工，为农民选择项目提供咨询性意见，或接受农民委托，进行市场调查，为其生产经营决策提供依据。
3、积极发展农业信息社会服务机构。充分发挥信息服务机构对信息进行收集、加工、处理、传输专业优势，促进农业信息市场发育。四是要加法制建设，坚决制止信息垄断，打击虚假信息，增强信息的准确性、真实性、充分性。